Тайланд и индустрия секс-услуг: открытая тайна, которую власти продолжают игнорировать

Несмотря на попытки скрыть проблему, индустрия секс-услуг в Таиланде остается крупным и прибыльным сектором экономики. Правозащитники и представители отрасли призывают власти признать ее существование и обеспечить безопасность и правовую защиту секс-работников.

От Сой Ковбой в оживленном районе Сукхумвит в Бангкоке до Уокинг-стрит в Паттайе — индустрия секс-услуг остается открытой тайной Таиланда. Она заметно присутствует в туристической жизни страны, однако власти зачастую предпочитают дистанцироваться от этого сектора.

Таиланд стремится позиционировать себя как направление для качественного и обеспеченного международного туризма, одновременно пытаясь изменить сложившийся образ страны, исторически связанный с секс-туризмом.

Недавний случай с гражданином Австралии, обвиняемым в убийстве 17-летнего тайского подростка, вновь привлек внимание к ночной экономике страны и проблемам, связанным с безопасностью и эксплуатацией уязвимых групп.

Репутация Таиланда как одного из центров секс-туризма формировалась десятилетиями. Особенно это касается Паттайи — города, известного своей активной ночной жизнью и многочисленными развлекательными заведениями. При этом туристические власти страны последовательно стараются дистанцироваться от секс-индустрии.

Проституция и секс-работа в Таиланде запрещены законом о предотвращении и пресечении проституции 1996 года.

Однако движение за декриминализацию или легализацию секс-работы продолжает набирать поддержку. Сторонники реформ считают, что изменение законодательства позволит повысить безопасность работников, улучшить их социальное положение и снизить риски насилия и эксплуатации.

Крупная, но официально непризнанная индустрия

По оценке Сюранг Джанъям, директора фонда Service Workers in Group Foundation (SWING), занимающегося защитой прав секс-работников, образованием и вопросами здравоохранения, в Таиланде насчитывается более 200 000 работников секс-индустрии.

Большинство из них сосредоточено в Бангкоке и Паттайе.

По словам Джанъям, пандемия COVID-19 не привела к исчезновению индустрии. Хотя многие развлекательные заведения были закрыты, значительная часть работников перешла на самостоятельную деятельность и стала искать клиентов через социальные сети и онлайн-платформы.

При этом состав рабочей силы становится все более разнообразным с точки зрения гендерной идентичности, что отражает изменение спроса.

По оценкам, в одной только Паттайе работают более 50 000 секс-работников.

Масштаб индустрии отражается и в экономике города. По некоторым оценкам, ночная экономика Паттайи приносит от 100 до 200 млрд батов в год.

Центром секс-индустрии города считается Уокинг-стрит, где расположено множество развлекательных заведений, ориентированных прежде всего на иностранных туристов.

«Секс-работники являются частью туристического сектора. Они предоставляют услуги туристам, которые при этом посещают другие районы города и участвуют в самых разных видах деятельности», — отмечает Сюранг Джанъям.

Танет Супорнсахасрунгси, президент Ассоциации туристической федерации Чонбури, также признает, что, несмотря на попытки продвигать Паттайю как семейное туристическое направление, полностью отрицать существование секс-индустрии невозможно.

По его словам, некоторые развлекательные заведения и массажные салоны фактически предлагают сексуальные услуги, создавая своеобразную «серую зону».

Именно эта неопределенность, считает Танет, может создавать условия для коррупции, когда представители властей получают возможность требовать взятки или оказывать давление на секс-работников.

Закон и правовая неопределенность

По данным Королевской полиции Таиланда, в 2023 году за нарушение законодательства о проституции были арестованы 19 648 человек. Для сравнения, в 2022 году таких задержаний было 38 139.

По мнению Сюранг Джанъям, основная проблема заключается в том, что существующее законодательство фактически исключает секс-работников из формальной системы занятости и лишает их полноценной правовой защиты.

«Секс-работники не обладают достаточными юридическими возможностями для защиты своих средств к существованию. Закон рассматривает их скорее как объект регулирования, а не как людей, имеющих определенные права», — отмечает она.

По словам Джанъям, туристическая репутация Таиланда и большое количество иностранных посетителей также создают риски насилия и преступлений против секс-работников.

Организация SWING занимается не только медицинской помощью, но и образовательными программами, информируя работников об их правах и способах защиты.

В случаях нападений или насилия со стороны клиентов фонд помогает пострадавшим взаимодействовать с полицией, добиваться расследования и привлечения виновных к ответственности.

В частности, SWING помогала семье трансгендерной женщины, которая была убита и расчленена, сопровождать дело вплоть до судебного разбирательства и получения компенсации.

Организация также помогала семье 17-летнего подростка, погибшего в деле с участием гражданина Австралии.

По словам Джанъям, отношение полиции к секс-работникам постепенно меняется. Правоохранительные органы становятся более осведомленными о проблемах этой группы и их более широком социальном контексте.

В результате полицейские, по ее словам, реже рассматривают секс-работников исключительно как преступников и менее склонны предъявлять им чрезмерные или необоснованные обвинения.

Для улучшения отношений между полицией и работниками секс-индустрии SWING регулярно проводит в Паттайе совместные семинары, направленные на повышение взаимопонимания и снижение конфликтов.

Изменения в законодательстве

Определенные изменения уже произошли.

После принятия в 2022 году закона о применении административных штрафов нарушения, предусмотренные статьей 5 законодательства о проституции, стали наказываться только штрафами и больше не рассматриваются как уголовные преступления.

Полномочия по назначению таких штрафов были переданы от полиции чиновникам Министерства социального развития и безопасности человека.

В некоторых случаях вместо тюремного наказания секс-работники могут быть обязаны выполнять общественные работы.

Однако, по мнению представителей SWING, этого недостаточно для полноценной защиты работников.

Как убрать «серую зону»

Сюранг Джанъям считает, что секс-работники по-прежнему находятся в юридической «серой зоне», где они остаются уязвимыми перед насилием, коррупцией и вымогательством.

Организация SWING выступает за декриминализацию секс-работы и отмену закона 1996 года.

При этом предполагается, что заниматься такой деятельностью смогут только совершеннолетние — лица от 18 лет.

«Мы хотим, чтобы государство относилось к секс-работе как к обычной профессии», — говорит Джанъям.

В таком случае работники должны получить трудовые гарантии, аналогичные тем, которые существуют в других профессиях: защиту трудовых прав, возможность участия в системе социального страхования и доступ к социальным льготам.

Более четкое государственное регулирование, по мнению организации, также может способствовать снижению количества преступлений против работников отрасли.

При этом декриминализация не означает отказ государства от борьбы с эксплуатацией.

SWING подчеркивает, что власти по-прежнему смогут активно применять законодательство против торговли людьми и сексуальной эксплуатации несовершеннолетних или людей, которые были принуждены к работе в индустрии.

«Декриминализация секс-работы не означает автоматически, что больше людей решат выбрать эту профессию. Государство по-прежнему может применять законы против торговли людьми, чтобы защищать несовершеннолетних и людей, которых принуждают или заставляют заниматься секс-работой», — отмечает Джанъям.

Пока организация ожидает возможной отмены закона 1996 года, она выступает за принятие отдельного подзаконного регулирования, которое могло бы обеспечить секс-работникам более высокий уровень защиты.

Речь идет о гарантии справедливой оплаты труда, доступе к социальным программам и трудовым правам, а также признании обязанности работников платить налоги.

Нужна ли Паттайе специальная зона?

Представитель туристического сектора Чонбури Танет Супорнсахасрунгси предлагает другой подход.

По его мнению, власти могли бы создать специально определенную зону для секс-индустрии — своеобразный легальный квартал с четкими правилами, территориальным зонированием и государственным контролем.

Подобная модель используется в некоторых других странах.

По мнению Танета, такой подход позволил бы отделить индустрию развлечений для взрослых от районов, ориентированных на семейный туризм, и снизить вероятность того, что посетители, не заинтересованные в подобных услугах, будут с ними сталкиваться.

Он также считает, что четкие правила могут помочь улучшить имидж Паттайи и одновременно повысить безопасность жителей, туристов и работников.

Однако SWING не поддерживает идею ограничить секс-индустрию исключительно специально выделенной территорией.

Сюранг Джанъям предупреждает, что подобная модель может, наоборот, создать дополнительные возможности для коррупции.

В частности, возникнет вопрос о том, насколько законно предоставление услуг за пределами установленной зоны. Это может привести к новым конфликтам, вымогательству и коррупционным схемам.

Между туризмом, законом и реальностью

Таким образом, Таиланд оказался перед сложной дилеммой.

С одной стороны, страна стремится изменить международный туристический имидж, развивать семейный, культурный, медицинский и премиальный туризм и привлекать путешественников с более высокой покупательной способностью.

С другой стороны, секс-индустрия остается заметной частью ночной экономики таких туристических центров, как Бангкок и Паттайя.

Попытки просто не замечать ее существование не устраняют проблему. Напротив, правовая неопределенность может оставлять работников без полноценной защиты и одновременно создавать пространство для коррупции, эксплуатации и преступлений.

Сторонники реформ считают, что более четкое законодательство позволило бы вывести индустрию из «серой зоны», предоставить совершеннолетним работникам трудовые и социальные гарантии и одновременно усилить контроль государства над торговлей людьми и эксплуатацией несовершеннолетних.

Дискуссия о будущем секс-работы в Таиланде, таким образом, выходит далеко за рамки вопроса о туризме. Она затрагивает трудовые права, общественную безопасность, защиту детей, борьбу с коррупцией и то, каким страна хочет видеть свой туристический образ в будущем.