Легализация казино в Таиланде: Кому это выгодно?

Туристический бум против игорного хаоса: что поставлено на карту в казино-ставке Таиланда?

Законопроект о развлекательных комплексах, который предусматривает легализацию казино в Таиланде, будет передан на рассмотрение в парламент, несмотря на растущие опасения по поводу множества его предполагаемых недостатков.

Одобренный Кабинетом министров в прошлом месяце и в настоящее время находящийся на рассмотрении Государственного совета, законопроект, как ожидается, поступит в парламент в ближайшие недели.

"Правительство продвигает развитие развлекательных комплексов, используя модель, аналогичную Восточному экономическому коридору (EEC), чтобы вывести Таиланд на мировой уровень", – объяснил Проммин Лертсуридет, генеральный секретарь премьер-министра.

Ожидается, что парламент потратит около девяти месяцев на обсуждение законопроекта. Его принятие откроет путь для работы казино на территории Таиланда в рамках развлекательных комплексов, которые должны включать как минимум четыре других вида бизнеса.

Среди них — отели, рестораны, ночные клубы, стадионы, игровые аркады, аквапарки или бассейны, парки развлечений, а также предприятия, продвигающие тайскую культуру и товары.

Недостатки в деталях

Танакорн Комкрис, генеральный секретарь Фонда борьбы с азартными играми, отметил несколько явных пробелов при изучении законопроекта.

"Законопроект не уточняет размер казино в развлекательном комплексе", – указал он.

Его также обеспокоили сообщения о том, что из формулировки законопроекта были намеренно удалены слова "пятизвездочный" в отношении отелей и "комплексный" в отношении торговых центров.

Танакорн опасается, что законопроект предоставит чрезмерные полномочия Комитету по политике развлекательных комплексов, который возглавляет премьер-министр.

"Я должен подчеркнуть, что этот комитет получит право выдавать лицензии на деятельность развлекательных комплексов любому оператору по своему выбору, без необходимости проведения тендера", – сказал он, делясь своим анализом.

Кроме того, он отметил, что в законопроекте устанавливается максимальная плата за лицензию в размере 5 миллиардов батов и ежегодный продлевательный сбор в 1 миллиард батов, но не указывается минимальная сумма этих сборов.

"То же самое касается платы за вход в казино для тайцев. В документе указан максимум в 5000 батов, но нет упоминания о минимальной сумме", – добавил он.

Танакорн также подчеркнул, что статья 21 законопроекта регулирует налоговые поступления от казино. Однако в последнем абзаце говорится, что Офис развлекательных комплексов может передавать в казну "доход после вычета расходов", вместо четкого указания доли выручки, которая должна поступать в бюджет государства.

"Это противоречит правилам, уже установленным для государственной лотереи", – пояснил он.

"Закон о государственной лотерее четко определяет, что 23% от доходов должны поступать в бюджет", – напомнил он.

Оппозиция требует ограничений и прозрачности

Депутат Чулапонг Юкате от оппозиционной Народной партии предупредил, что законопроект не содержит достаточных механизмов защиты от неконтролируемого роста числа казино и азартных игр.

Он считает, что закон должен четко определять, какой процент площади развлекательного комплекса может занимать казино.

"Если правительство заявляет, что его цель – развитие туризма, оно должно гарантировать, что казино не станут главной частью этих комплексов", – подчеркнул он.

Он также предложил ограничить число казино в стране, чтобы развлекательные комплексы не начали массово появляться по всему Таиланду.

"В Сингапуре разрешено работать только двум казино", – привел он пример.

Народная партия требует поправок в законопроект для повышения прозрачности, включая публичное раскрытие информации о процессе выбора операторов развлекательных комплексов. Они опасаются коррупции и подчеркивают необходимость доверия общества к этому процессу.

Партия также предлагает проводить публичные референдумы перед открытием любого развлекательного комплекса, чтобы учитывать мнение местных жителей.

Еще одно предложение – дополнить правила допуска в казино минимальным уровнем дохода, наряду с возрастными ограничениями.

Чулапонг настаивает, что законопроект должен содержать четкие механизмы борьбы с коррупцией и отмыванием денег, способствовать развитию местных сообществ и увеличению доходов бюджета, а также минимизировать негативные последствия казино-курортов.

Экспертное мнение

Доцент Нуалной Треерат, глава Центра изучения азартных игр при экономическом факультете Университета Чулалонгкорна, заявила, что в большинстве стран с казино существуют четкие меры по снижению негативного влияния игорного бизнеса.

Она также выразила обеспокоенность по поводу широких полномочий Комитета по политике развлекательных комплексов.

"Если наш закон передаст такие полномочия отдельному комитету, не будет никаких гарантий, что эти комплексы принесут максимальную пользу при минимизации нежелательных последствий", – пояснила она.

Нуалной предупредила, что с открытием казино в Таиланде уязвимые группы населения могут попасть в зависимость от азартных игр.

Она также напомнила, что казино часто становятся инструментом для отмывания денег, и призвала к введению строгих мер контроля с самого начала.

"Если мы проигнорируем эти проблемы, ситуация может выйти из-под контроля в будущем", – предупредила она.

Правительство надеется на туристический успех

Генеральный секретарь премьер-министра Проммин утверждает, что законопроект направлен не столько на развитие игорного бизнеса, сколько на создание интегрированных развлекательных комплексов, ориентированных на туристов и семьи.

"Казино будут лишь частью этих комплексов. Посмотрите на успешные модели в Сингапуре, Макао и Лас-Вегасе", – сказал он.

Заместитель министра финансов Джулапан Аморнвиват добавил, что в законопроекте намеренно не указан максимальный процент площади, который могут занимать казино, чтобы избежать излишнего регулирования.

"Казино могут занимать всего 5-10 процентов территории, а может быть и всего 1 процент", – отметил он. "Но если нужно установить четкий лимит, мы готовы это обсудить".

Он заверил, что в законе будут прописаны строгие меры регулирования, включая борьбу с отмыванием денег и продвижение ответственного игорного бизнеса.

Общественность не убеждена

Танакорн заявил, что, несмотря на попытки правительства преуменьшить возможные негативные последствия, общественность остается настороженной.

"Мы беспокоимся о долгосрочных последствиях", – сказал он. "Это очень важный вопрос".

Он предупредил, что если законопроект будет принят в нынешнем виде, ничто не сможет помешать бесконтрольному росту количества казино по всему Таиланду.

Он добавил, что сейчас собираются 50 000 подписей для подачи петиции с требованием проведения референдума по вопросу открытия казино.

"Мы выступаем против открытия казино и не будем предлагать никакие проекты законов, связанные с этим", – подчеркнул он. "Вместо этого мы будем добиваться проведения референдума".