Высокоскоростная железная дорога трёх аэропортов Таиланда под угрозой из-за спора о системе оплаты
Министр транспорта Пипхат Рачакитпакран отклонил предложение о смене схемы оплаты проекта высокоскоростной железной дороги на «плати по мере строительства», ссылаясь на несоответствие первоначальному контракту, что ставит под вопрос дальнейшую реализацию проекта. В то же время, эксперты и Служба железных дорог Таиланда (SRT) подтверждают, что новая схема не ущемляет интересы государства и предусматривает дополнительные гарантии со стороны частного партнёра, обеспечивая передачу собственности на объекты сразу после оплаты.
Высокоскоростная железная дорога Таиланда: спор о модели оплаты ставит проект под сомнение
Министр транспорта Таиланда Пипхат Рачакитпакран отклонил предложенную поправку к контракту на строительство высокоскоростной железной дороги, соединяющей аэропорты Дон Муан, Суварнабхуми и У-Тапао. Поправка предусматривала изменение метода оплаты государственного соинвестирования на схему «плати по мере строительства», которую министр назвал нарушающей условия оригинального контракта.
Проект высокоскоростной железной дороги, подписанный 24 октября 2019 года между Государственной железной дорогой Таиланда (SRT) и консорциумом Asia Era One (под руководством CP Group), сталкивается с задержками более шести лет, несмотря на поддержку со стороны нескольких правительств. Консорциум выиграл тендер с минимальным запросом на государственное соинвестирование в размере 117,2 млрд бат.
В октябре 2021 года кабинет министров под руководством бывшего премьер-министра Праюта Чан-О-Ча утвердил меры компенсации после снижения пассажиропотока на Airport Rail Link в период пандемии Covid-19. Последующие администрации продолжали переговоры о корректировке контракта, но окончательного соглашения достигнуть не удалось.
Министр транспорта Пипхат Рачакитпакран подчеркнул, что у нынешнего правительства остаются только четыре месяца работы в полном составе и ещё четыре месяца в статусе исполняющего обязанности, чтобы решить вопросы по совместным инвестиционным проектам, включая проект трёх аэропортов. Он отметил, что предложения частного сектора о переходе к оплате поэтапно противоречат изначальным условиям договора. «Я не буду одобрять ничего, что нарушает закон», — заявил Пипхат.
Планируется проведение трёхсторонних переговоров с участием Asia Era One, SRT и Офиса Восточного экономического коридора (EECO) для поиска решения. Если проект не сможет быть реализован, существующая инфраструктура, включая двухпутную железную дорогу, обслуживающую Лаем Чабанг, может быть продлена до У-Тапао с дополнительными поездами для поддержания перевозок.
Источники EECO уточнили, что несмотря на многолетние задержки, процесс переговоров между EECO, SRT и концессионером продолжается, и прогресс по проекту близок к разрешению. Кабинет уже одобрил принцип внесения изменений в контракт, что, по их словам, не нарушает закон. В случае невозможности реализации проекта все стороны должны согласовать новое решение, а при расторжении контракта виновная сторона несёт ответственность за возможный ущерб.
Офис Генерального прокурора одобрил поправки с незначительными рекомендациями
По данным SRT, проект поправок к контракту был рассмотрен Офисом Генерального прокурора (OAG), который не выявил юридических препятствий. Более 95% условий проекта были одобрены, и лишь около 5% рекомендовано уточнить для дополнительной выгоды государства.
Особое внимание уделялось оплате концессионного сбора в размере 10,67 млрд бат для Airport Rail Link. В новой версии контракта частный партнёр разделит оплату на семь равных ежегодных платежей, первый из которых подлежит внесению сразу после подписания. OAG также согласился с переходом к схеме «плати по мере строительства», но настоял на том, чтобы концессионер предоставил дополнительные гарантии на ранней стадии для защиты от возможного отказа от проекта.
«Плати по мере строительства» не ущемляет интересы государства, утверждает SRT
SRT подчёркивает, что новая схема оплаты не принесёт ущерба государству. Суть поправок сводится к двум ключевым моментам:
- Государственные платежи по соинвестированию — при оплате строительных работ собственность на инфраструктуру сразу переходит государству.
- Дополнительные гарантии от концессионера — Asia Era One обязуется предоставить банковские гарантии и залог на сумму около 160 млрд бат для обеспечения завершения проекта в течение пяти лет.
Эти гарантии включают:
- Контрактную гарантию на весь 50-летний срок: 4,5 млрд бат
- Гарантию акционеров на 50 лет: 149,65 млрд бат
- Дополнительные гарантии около 160 млрд бат, которые должны быть предоставлены в SRT в течение 270 дней с момента подписания исправленного контракта.
Оплата по схеме «плати по мере строительства» будет осуществляться в пять траншей по примерно 25 млрд бат, каждая из которых привязана к конкретным этапам строительства. После завершения каждого этапа соответствующая банковская гарантия возвращается концессионеру.
Таким образом, проект сохраняет свои юридические и финансовые гарантии, а судьба строительства высокоскоростной железной дороги теперь зависит от окончательного решения министра транспорта и правительства.
