Минфин Таиланда пересмотрит поддержку туризма и домашних солнечных электростанций
Таиланд пересмотрит программы поддержки туризма и rooftop solar: что изменится
Министерство финансов Таиланда намерено пересмотреть условия использования оставшихся средств двух государственных программ — Thai Tiew Thai Plus для стимулирования внутреннего туризма и программы установки солнечных панелей на крышах домов. В распоряжении ведомства остаётся около 20 млрд батов из 200 млрд батов, выделенных в рамках дополнительного государственного заимствования объёмом 400 млрд батов.
Главная идея пересмотра — сделать государственные субсидии более адресными и одновременно снизить риск того, что участники программ используют их не так, как предполагалось изначально.
Деньги Thai Tiew Thai Plus могут направить не на отели
В рамках Thai Tiew Thai Plus государство компенсирует от 30% до 50% стоимости гостиничного проживания, стимулируя жителей Таиланда путешествовать внутри страны.
Однако Министерство финансов считает, что оставшиеся средства целесообразнее направлять непосредственно на расходы туристов — например, на питание в ресторанах или покупки в торговых центрах.
По словам директора Fiscal Policy Office Винита Висессуванапума, одной из причин пересмотра стало опасение, что некоторые отели могут завышать цены, фактически компенсируя себе предоставляемую государством скидку. В таком случае бюджетная субсидия не обязательно приводит к реальному снижению расходов туристов.
Иными словами, государство хочет сместить акцент с поддержки гостиничного бизнеса на непосредственное потребление туристов.
Это может означать более широкий эффект для экономики: вместо того чтобы большая часть субсидии оставалась в гостиничном секторе, деньги смогут распределяться между ресторанами, магазинами и другими предприятиями, которые получают доход от внутреннего туризма.
Минфин сначала хочет оценить результаты программы
Продление Thai Tiew Thai Plus пока не рассматривается как автоматическое решение.
Министерство финансов намерено сначала оценить, насколько эффективно программа работала на практике. В ходе её реализации власти столкнулись с несколькими проблемами.
Некоторые магазины, по данным министерства, отказывались принимать участие в программе. Кроме того, были случаи, когда получатели субсидий требовали от торговых точек выплатить им деньги наличными вместо использования государственной поддержки для покупки товаров или услуг.
Это противоречит самой логике программы: государство предоставляет субсидию не для прямой выплаты гражданам, а для того, чтобы стимулировать реальные расходы и оборот бизнеса.
Поэтому следующий этап программы может получить более жёсткие условия контроля.
Почему государство меняет подход
Thai Tiew Thai Plus является частью более масштабной программы стимулирования экономики. Государство использует заёмные средства для поддержки внутреннего спроса и одновременно пытается направить деньги туда, где они дают максимальный экономический эффект.
Проблема подобных программ заключается в том, что субсидия сама по себе ещё не гарантирует дополнительного потребления.
Если отель повышает базовую цену номера, а государство компенсирует часть стоимости, фактическая выгода для туриста может оказаться значительно меньше заявленной. Аналогично, если магазин формально участвует в программе, но затем выплачивает клиенту субсидию наличными, бюджетные деньги не создают дополнительного спроса.
Именно поэтому Минфин рассматривает возможность изменить структуру расходов оставшихся средств.
Rooftop solar: масштаб программы могут сократить
Вторая программа, которую планирует пересмотреть Министерство финансов, связана с установкой солнечных панелей на крышах частных домов.
Первоначальная концепция предусматривала масштабную программу: установка систем общей мощностью 5 ГВт примерно для 1 млн домохозяйств. В начале сентября правительство также заявляло о субсидии до 50 000 батов на домохозяйство и льготном финансировании.
Теперь параметры программы могут измениться.
По словам директора Office of Public Debt Management Чиндарат Вириятавеекул, Министерство финансов намерено предложить сократить её масштаб, включая первоначальную цель в 1 млн домохозяйств. Одновременно рассматривается изменение размера субсидии.
Субсидию могут снизить с 50 000 до 30 000 батов
Одно из главных предлагаемых изменений — уменьшение базовой государственной поддержки с 50 000 до 30 000 батов.
При этом для отдельных домохозяйств субсидия может оставаться выше — до 50 000 батов, если установка солнечной системы будет признана подходящей с учётом конкретных условий.
Таким образом, государство фактически хочет перейти от универсальной субсидии к более избирательной модели.
Это важно, поскольку экономическая целесообразность установки солнечных панелей сильно зависит от того, сколько электроэнергии потребляет конкретное домохозяйство.
Кому rooftop solar действительно выгоден
По данным, приведённым Министерством финансов, установка системы становится особенно экономически оправданной для домохозяйств, которые платят за электроэнергию не менее 3 000 батов в месяц.
Причина проста: чем выше потребление электричества в дневные часы, тем больше энергии дом может использовать непосредственно от солнечных панелей и тем быстрее окупается первоначальное вложение.
Для семьи с небольшим потреблением дорогая солнечная установка может иметь значительно более длительный срок окупаемости.
Поэтому сокращение количества участников программы может быть попыткой направить бюджетные средства прежде всего тем домохозяйствам, где солнечная генерация действительно способна заметно снизить расходы на электричество.
Почему государство одновременно сокращает программу и продолжает делать ставку на solar
На первый взгляд уменьшение субсидии может выглядеть как отказ от масштабного перехода на солнечную энергетику. Однако это не обязательно так.
Таиланд рассматривает rooftop solar как один из инструментов снижения зависимости энергетической системы от ископаемого топлива и дорогого импортного газа. В сентябре правительство заявляло о планах установить 5 ГВт солнечных мощностей на крышах 1 млн домов, используя для этого финансирование из 200-миллиардной части программы энергетического перехода.
При этом государство сталкивается с вопросом эффективности расходов.
Если субсидия в 50 000 батов необходима только части домохозяйств, более эффективным подходом может стать дифференцированная поддержка — меньшая базовая выплата для большинства и более высокая помощь в случаях, где установка отвечает установленным критериям.
Что это означает для жителей Таиланда
Для участников Thai Tiew Thai Plus возможные изменения означают, что будущая поддержка может быть сосредоточена не столько на гостиничном размещении, сколько на других туристических расходах.
Для владельцев домов, заинтересованных в солнечных панелях, главным изменением может стать снижение стандартной субсидии до 30 000 батов и более строгий отбор участников.
При этом пока речь идёт именно о предлагаемых изменениях, а не о полностью утверждённых новых правилах. Окончательные условия должны быть определены после рассмотрения Министерством финансов.
От стимулирования расходов — к эффективности субсидий
Пересмотр обеих программ показывает более широкий подход правительства к государственным расходам.
В случае Thai Tiew Thai Plus задача заключается в том, чтобы бюджетная поддержка действительно создавала дополнительное потребление и доходы бизнеса, а не просто компенсировала уже существующие расходы на гостиницы.
В случае rooftop solar речь идёт о другом типе эффективности: государство пытается определить, какие домохозяйства получат наибольший экономический эффект от установки солнечных систем и где бюджетная субсидия быстрее превращается в снижение расходов на электроэнергию.
Оставшиеся 20 млрд батов поэтому становятся не просто резервом финансирования двух программ, а поводом пересмотреть сам принцип распределения государственной поддержки.
