Готов ли Таиланд к новому цунами?

Спустя 20 лет после цунами 2004 года: выучил ли Таиланд уроки катастрофы?

Прошло два десятилетия с момента разрушительного цунами 26 декабря 2004 года, но вопрос остаётся открытым: насколько Таиланд сегодня готов к повторению подобной трагедии? На уровне отдельных школ и сообществ — особенно на Пхукете — подготовка стала заметно системнее. Однако эксперты и выжившие предупреждают: страна всё ещё больше реагирует на катастрофы, чем предотвращает их.

Школа на Пхукете, где знают, как выжить

Директор школы Koh Ma Prao School в районе Мыанг на Пхукете Чарияпорн Сангчарун уверена: все 58 учеников её школы смогли бы выжить, если бы цунами произошло снова.

«Все наши ученики знают, что делать и чего не делать, когда объявляется предупреждение о цунами», — говорит она.

Чарияпорн была назначена директором в начале 2024 года и сразу присоединилась к проекту Partnerships for Strengthening School Preparedness for Tsunamis in the Asia-Pacific Region. Она прошла специальное обучение и разработала подробный план реагирования на чрезвычайные ситуации именно для своей школы.

Международный проект и системный подход

Проект реализуется при поддержке Программы развития ООН (UNDP) и в основном финансируется правительством Японии. В Таиланде он был запущен в 2017 году в сотрудничестве с:

• Комиссией по базовому образованию (OBEC),
• Департаментом предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий,
• Тайским Красным Крестом.

На сегодняшний день программа охватывает 224 государственные школы в зонах риска цунами, включая Koh Ma Prao School на Пхукете.

Память о катастрофе 2004 года

Пхукет был одной из шести провинций Андаманского побережья, пострадавших от цунами 26 декабря 2004 года. Волны высотой до 14 метров, вызванные мощным землетрясением у берегов Суматры, унесли жизни около 5 400 человек в Таиланде. Тысячи получили ранения, многие числятся пропавшими без вести.

По всему региону трагедия затронула 14 стран, а общее число погибших достигло около 228 000 человек, что сделало это цунами самым смертоносным в истории.

Как проходят эвакуации сегодня

«Наших учеников учат сохранять спокойствие и строго следовать инструкциям. Когда звучит сигнал тревоги, они идут за учителями, которые ведут их в безопасную зону», — объясняет Чарияпорн. «У каждого сотрудника школы есть чётко определённая роль».

Регулярные тренировки необходимы, чтобы дети не поддавались панике и не бежали к морю, что было одной из главных причин гибели людей в 2004 году.

Учения проводятся постоянно, и, по словам директора, благодаря этому дети могут помогать не только себе, но и окружающим.

Небольшое сообщество — большая ответственность

Школа расположена на небольшом острове, где проживает около 180 мусульманских семей. Ученики обучаются с Anuban 2 до Pathom 6 (детский сад и начальная школа). Большинство жителей зарабатывают рыболовством, другие работают в отелях на Пхукете.

Проект даёт родителям уверенность, что учителя сами выведут детей в безопасное место, поэтому им не нужно в панике мчаться в школу. Такой хаос, как показал опыт 2004 года, лишь мешает эвакуации и увеличивает число жертв.

Что включает программа подготовки

Участвующие школы получают подробные инструкции:

• оценка рисков,
• составление карт эвакуации,
• пошаговые планы действий,
• проведение учений,
• основы первой помощи.

Все меры соответствуют Национальному плану по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий Таиланда (2021–2027) и Рамочной программе Сендай по снижению риска бедствий (2015–2030).

«В нашем проекте приняли участие более 12 000 человек. Мы разрабатываем инклюзивные планы эвакуации, включая детей с инвалидностью», — отметила заместитель главы UNDP Thailand Ириан Горюнова.

Программы также адаптируются для школ, где учатся иностранные дети или работают иностранные преподаватели, чтобы никто не оказался забытым.

Критика: “Этого всё ещё недостаточно”

Несмотря на успехи, выживший после цунами Майтри Джонгкрайджуг, бывший председатель сети жертв цунами и руководитель фонда Chumchonthai Foundation, считает меры недостаточными.

«Учения проводятся всего раз в год. Другие элементы системы безопасности не обновлялись с момента установки», — говорит он.

По его словам, главная проблема Таиланда в том, что страна реагирует на катастрофы, а не готовится к ним заранее.

Ещё один системный изъян — право объявлять чрезвычайное положение принадлежит губернаторам провинций, а не местным органам власти, которые лучше понимают ситуацию на местах.

«У местных органов нет ни бюджета, ни полномочий для полноценной подготовки», — подчёркивает Майтри, потерявший более 40 родственников в 2004 году.

Предложения по реформе

Майтри подготовил предложения для политических партий, участвующих в выборах, включая:

• создание специального фонда для поддержки местных органов власти,
• выделение 500 000 бат каждому муниципалитету,
• развитие постоянных эвакуационных центров вместо временных насыпей и дамб.

«Сообщества должны быть способны защитить себя сами, а не ждать помощи извне», — говорит он.

Позиция государства

Национальный центр предупреждения о стихийных бедствиях Таиланда утверждает, что система раннего оповещения полностью соответствует стандартам, разработанным после 2004 года.

Предупреждения распространяются через:

• приложение Thai Disaster Alert,
• SMS,
• социальные сети Line, X (Twitter) и Facebook.

Кроме того, инструкции получают местные чиновники, камнаны и старосты деревень. В шести провинциях Андаманского побережья — Ранонг, Пхангнга, Пхукет, Краби, Транг и Сатун — сообщения также публикуются на нескольких языках, учитывая туристический статус регионов.