Таиланд готовит туристический сбор 450 бат: куда пойдут деньги и когда начнут взимать плату

Таиланд приблизился к введению единого туристического сбора для иностранных посетителей. Правительство предлагает взимать 450 бат с каждого иностранного туриста, а полученные средства направлять на страхование путешественников, развитие туристической инфраструктуры, восстановление популярных направлений и другие проекты, связанные с устойчивым развитием отрасли.

Сейчас предложение находится на стадии общественного обсуждения. Приём замечаний и предложений продлится до 28 сентября 2026 года, после чего проект должен вернуться на рассмотрение Национального комитета по туристической политике и затем поступить в Кабинет министров.

Если процедура будет завершена, сбор планируют начать взимать в 2027 году, сначала с туристов, прибывающих воздушным транспортом.

450 бат для всех иностранных туристов

Главное изменение по сравнению с предыдущими версиями проекта заключается в том, что правительство предлагает установить единую ставку 450 бат, независимо от способа въезда в Таиланд.

Ранее обсуждалась модель, при которой пассажиры, прибывающие самолётом, платили бы 300 бат, а при въезде по суше или морю — 150 бат. Новая схема предполагает одинаковую сумму для всех категорий въезда.

По расчётам властей, первоначальная экономическая модель показывала, что обоснованный размер сбора мог бы превышать 490 бат. Однако было принято решение остановиться на 450 бат, чтобы ограничить дополнительную финансовую нагрузку на иностранных посетителей.

Для туриста это означает относительно небольшую дополнительную стоимость поездки, но для государства при миллионах въезжающих сумма превращается в значительный отдельный источник финансирования туристической отрасли.

Когда начнут брать сбор

Система будет вводиться поэтапно.

Первый этап коснётся воздушных пассажиров. Согласно проекту, сбор начнут взимать через 180 дней после публикации соответствующего объявления в Royal Gazette.

Второй этап должен охватить сухопутные и морские границы примерно через 360 дней после начала первого этапа. Такая схема нужна в том числе для того, чтобы не создавать дополнительную нагрузку на пограничные пункты, особенно на границе с Малайзией, где распространены частые поездки через границу.

Таким образом, если окончательное решение будет принято без существенных изменений, первые платежи могут появиться в начале 2027 года, а сухопутные и морские пункты подключатся позднее.

При этом точная дата зависит от прохождения всех процедур — общественного обсуждения, повторного рассмотрения Национальным комитетом по туристической политике, одобрения Кабинетом министров и публикации нормативного акта.

Один платёж — несколько въездов в течение 30 дней

Проект предусматривает важную деталь для тех, кто часто пересекает границу.

Оплатив 450 бат, иностранный посетитель сможет въезжать и выезжать из Таиланда несколько раз в течение 30 дней, не оплачивая сбор повторно, при условии действия предусмотренного проектом страхового покрытия.

Это особенно актуально для тех, кто совершает короткие поездки в соседние страны или регулярно пересекает границу по личным или рабочим причинам.

Для сухопутных путешественников власти также рассматривают специальные механизмы для частых пересечений границы, чтобы один платёж не превращался в необходимость постоянно оплачивать сбор заново.

Кто не будет платить

Проект предусматривает ряд исключений.

От сбора планируется освободить:

• членов королевской семьи и официальных гостей правительства;
• владельцев дипломатических и официальных паспортов;
• иностранцев с Work Permit;
• владельцев Border Pass;
• транзитных пассажиров;
• членов экипажей;
• детей младше двух лет.

При этом окончательные формулировки и порядок применения исключений могут измениться до утверждения документа.

Особенно важно, что наличие Work Permit указано среди категорий освобождения. То есть сбор ориентирован прежде всего на иностранных туристов, а не на всех иностранцев, находящихся в Таиланде.

На что потратят деньги

Главная идея реформы — создать отдельный финансовый источник для туристической отрасли.

Средства предполагается направлять в Tourism Promotion Fund, а не просто перечислять в общий государственный бюджет.

Предусмотрено несколько основных направлений.

Страхование туристов

Первое направление — страховая защита иностранных посетителей.

Сегодня в некоторых случаях государству приходится участвовать в покрытии медицинских расходов иностранных граждан, если турист попал в аварию или столкнулся с другой чрезвычайной ситуацией, а его собственная страховка отсутствует либо недостаточна.

По данным властей, государственные расходы на такие случаи оцениваются в среднем в 300–400 млн бат в год.

Предлагаемая система должна создать механизм страхового покрытия непосредственно через туристический сбор и одновременно снизить нагрузку на государственный бюджет.

Туристическая инфраструктура

Второе направление — модернизация инфраструктуры.

Речь идёт не только о строительстве новых туристических объектов, но и о восстановлении существующих направлений, улучшении общественной инфраструктуры и повышении безопасности.

Для популярных мест Таиланда это особенно важно: рост туристического потока увеличивает нагрузку на дороги, транспорт, пляжи, природные территории, системы управления отходами и другие элементы инфраструктуры.

Развитие туристических направлений

Третье направление — развитие самих туристических дестинаций и создание новых продуктов.

Правительство хочет использовать фонд для поддержки новых туристических маршрутов, достопримечательностей и проектов, которые способны распределять туристический поток за пределами нескольких наиболее популярных направлений.

Это соответствует более широкой стратегии Таиланда — постепенно переходить от модели «чем больше туристов, тем лучше» к модели, в которой большее значение имеют качество поездок, расходы посетителей, продолжительность пребывания и устойчивость туристических территорий.

Сколько денег может получить Таиланд

Потенциальный масштаб фонда — одна из главных причин, по которой власти рассматривают сбор как долгосрочный инструмент туристической политики.

По оценкам исследования, если ориентироваться примерно на 35,4 млн иностранных прибытий в 2027 году, а на первом этапе сбор будет распространяться преимущественно на авиапассажиров, поступления могут превысить 12 млрд бат.

После подключения сухопутных и морских пунктов потенциальные ежегодные поступления могут приблизиться к 15 млрд бат.

В отдельном расчёте, основанном на 35 млн иностранных туристов и прогнозируемых доходах от международного туризма в размере 1,65 трлн бат, потенциальный объём сбора оценивается примерно в 15,9 млрд бат.

При этом исследование допускает, что введение сбора может привести к небольшому снижению количества прибытий. Оценка предполагаемого сокращения составляет около 70 тыс. посетителей, что потенциально может означать потерю примерно 3,32 млрд бат туристических доходов.

Даже с учётом этого эффекта расчётный чистый экономический результат может составить около 12,6 млрд бат.

Таким образом, логика правительства заключается не в максимизации числа прибытий любой ценой, а в создании отдельного источника финансирования отрасли, который позволит инвестировать в качество туристического продукта.

Почему правительство говорит о «качественном туризме»

Введение сбора происходит на фоне изменения подхода Таиланда к развитию туризма.

До пандемии страна достигла рекордных показателей — в 2019 году Таиланд посетили около 39 млн иностранных туристов. Однако быстрый рост туристического потока одновременно увеличивал нагрузку на природные ресурсы, инфраструктуру и местные сообщества.

Поэтому сейчас власти пытаются решить другую задачу: не просто вернуть максимально возможное количество туристов, а сделать туристическую экономику более устойчивой.

450 бат в этой модели рассматриваются как небольшой индивидуальный платеж, который в совокупности может создать многомиллиардный фонд для самой отрасли.

Иными словами, турист платит за въезд небольшую дополнительную сумму, а государство получает возможность инвестировать эти деньги обратно в условия, в которых этот турист путешествует.

Таиланд изучал опыт других стран

Перед разработкой нынешней схемы власти изучили различные модели туристических сборов, действующие примерно в 15 странах и территориях.

В международной практике используются разные подходы.

Некоторые страны взимают процент от стоимости проживания. Такая модель применяется, например, в отдельных европейских и американских городах.

Другой вариант — фиксированная сумма за человека за ночь. Такая система распространена в европейских туристических центрах.

Есть и сбор с номера за ночь, который позволяет не увеличивать платёж пропорционально количеству членов семьи.

Отдельную категорию составляют сборы за сам факт посещения территории. Среди примеров исследование рассматривает Бали, Новую Зеландию и Венецию.

Бали использует отдельный туристический сбор, Новая Зеландия интегрировала соответствующий платеж в систему электронного разрешения на поездку, а Венеция использует сбор для управления потоком однодневных посетителей.

Таиланд выбрал другой подход — фиксированный платёж за иностранного посетителя, связанный одновременно с туристическим фондом и страховой защитой.

Как туристы будут платить

Пока окончательного решения о механизме оплаты нет.

Правительство рассматривает несколько вариантов:

• включение сбора в стоимость авиабилета;
• оплата через официальный сайт;
• мобильное приложение;
• терминалы самообслуживания;
• другие способы, утверждённые комитетом фонда.

Наиболее удобным для туриста вариантом власти считают включение платежа непосредственно в авиабилет.

Но именно этот механизм вызывает вопросы у авиакомпаний.

Перевозчикам потребуется определить, кто из пассажиров обязан платить сбор, а кто освобождён от него. Дополнительные сложности могут возникнуть с иностранцами, имеющими разные документы, а также с гражданами Таиланда, которые живут за рубежом и могут иметь два паспорта.

Поэтому окончательная модель сбора пока не определена.

Главный вопрос — прозрачность фонда

Создание фонда объёмом потенциально более 10 млрд бат неизбежно вызывает вопрос не только о том, сколько денег соберёт государство, но и о том, как именно они будут расходоваться.

Бывший министр туризма и спорта Веерасак Ковсурат предложил сделать управление фондом максимально открытым и предусмотреть дополнительный механизм общественного контроля.

По его мнению, представители бизнеса и других заинтересованных сторон должны иметь возможность наблюдать за обсуждением бюджета и решениями о распределении средств.

Он также предложил рассмотреть возможность публичной трансляции заседаний, на которых принимаются решения о расходовании денег.

Такая дискуссия особенно важна именно из-за потенциального размера фонда. При поступлениях в 10–15 млрд бат в год вопрос эффективности расходов становится не менее важным, чем сам факт введения сбора.

Туристический сбор пока не действует

Несмотря на уже определённую ставку в 450 бат, иностранным туристам пока не нужно платить этот сбор при въезде в Таиланд.

На сегодняшний день это только проект нормативного акта, который проходит общественное обсуждение до 28 сентября.

После этого предложения должны быть рассмотрены Национальным комитетом по туристической политике. Затем документ может быть передан в Кабинет министров для окончательного решения.

Только после прохождения этих процедур и публикации соответствующего объявления в Royal Gazette появится юридическое основание для начала взимания платежа.

Если проект будет утверждён в нынешнем виде, сначала сбор начнут взимать с прибывающих по воздуху, а сухопутные и морские границы подключат позднее.

Что это означает для туристов

Для большинства иностранных посетителей 450 бат — относительно небольшая часть общей стоимости поездки в Таиланд.

Но значение реформы выходит далеко за пределы этой суммы.

Правительство фактически пытается создать постоянный механизм, при котором часть расходов на туристическую инфраструктуру, безопасность и развитие направлений финансируется непосредственно за счёт международного туристического потока.

Если фонд будет работать прозрачно и деньги действительно будут возвращаться в туристическую инфраструктуру, сбор может стать инструментом долгосрочного развития отрасли.

Если же система окажется непрозрачной или средства будут расходоваться неэффективно, именно управление фондом может стать главным источником критики.

Поэтому сейчас вопрос заключается уже не только в том, будут ли иностранцы платить 450 бат, а в том, сможет ли Таиланд превратить этот сбор в работающий механизм повышения качества туризма.

Главное: 450 бат пока не являются действующим сбором — сейчас идёт общественное обсуждение до 28 сентября 2026 года. Если проект пройдёт все необходимые процедуры, первый этап взимания с авиапассажиров планируется запустить в 2027 году.