Закон о климате в Таиланде: национальная стратегия для низкоуглеродной экономики

Первый в истории Таиланда Закон о изменении климата создаёт национальный контроль, углеродное ценообразование, систему торговли выбросами, углеродный налог, климатический фонд и строгие правила отчётности для движения страны к нулевым выбросам

Таиланд сделал исторический шаг, введя свой первый в истории Закон о изменении климата, ставший ключевым законом, который способен преобразовать экономическую и экологическую систему страны. Почему этот закон важен? Потому что он знаменует поворотный момент в эре «Изменения климата» в Таиланде, закладывая юридическую основу для достижения Net Zero и перестройки национального развития.

Кабинет министров утвердил принципы Закона о изменении климата 2 декабря 2025 года, сделав его первым в стране «мастер-законом» по климатическому управлению. Закон создаёт национальную рамку управления выбросами парниковых газов, способствует выполнению обязательств Таиланда в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) и направляет страну к целям углеродной нейтральности и нулевых чистых выбросов.

1) Создание четырёх национальных органов управления

Закон предписывает создание четырёх ключевых комитетов:

• Национальный комитет по климатической политике — устанавливает политику, цели и международную позицию Таиланда
• Комитет климатического фонда
• Комитет по оценке климатического фонда
• Организация по управлению выбросами парниковых газов — контролирует выбросы и углеродные механизмы

2) Создание «Климатического фонда» как государственного юридического лица

Фонд будет собирать доходы от углеродных механизмов — таких как углеродные налоги, сборы и торговля углеродными кредитами — и направлять их на инвестиции в чистую энергетику, проекты адаптации для сообществ и программы сокращения выбросов парниковых газов.

3) Национальная система данных по выбросам парниковых газов

И государственные, и частные организации будут обязаны собирать и предоставлять данные о выбросах, поглотителях углерода и чистом сокращении. Будет создан национальный реестр выбросов парниковых газов для обеспечения прозрачности.

4) Национальный план сокращения выбросов

Закон требует разработки национального мастер-плана и планов действий для обеспечения единых климатических целей во всех министерствах и ведомствах, с краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными траекториями снижения выбросов.

5) Система торговли выбросами (ETS)

Закон создаёт основу для тайской ETS, позволяя бизнесу покупать, продавать, передавать и хранить квоты на выбросы парниковых газов. Национальный реестр и правила распределения будут регулировать систему.

6) Механизм трансграничной корректировки углерода (CBAM)

Закон предусматривает меры CBAM, что означает, что импортируемые товары могут облагаться углеродными сборами на основе выбросов в стране происхождения, что согласует Таиланд с международными стандартами. (Подробности будут уточнены в последующем подзаконном акте.)

7) Углеродный налог для высокоэмиссионных отраслей

Проект закона вводит углеродный налог на продукцию или деятельность с высокими выбросами, являющийся ключевым инструментом реализации принципа «загрязнитель платит».

8) Углеродные кредиты как законные «активы»

Сертифицированные внутренние углеродные кредиты будут признаны законной собственностью. Их можно покупать, продавать, передавать или использовать для компенсации выбросов, при обязательной регистрации в Организации по управлению выбросами парниковых газов.

9) Планирование адаптации к климату

Помимо мер по сокращению выбросов, закон требует национальных, провинциальных и местных планов адаптации к климатическим рискам, таким как наводнения, засухи и экстремальные погодные явления, поддерживаемых государственными ресурсами.

10) Национальная классификация устойчивой экономики

Будет создана центральная «таксономия» для классификации экологически безопасной экономической деятельности. Она будет направлять инвестиции в зелёные проекты, формирование политики и финансовые инструменты, аналогично международным стандартам устойчивого финансирования.

11) Штрафы за несоблюдение закона

Закон включает чёткие санкции:

• Ложная отчётность: штрафы от 30 000 до 300 000 бат плюс ежедневные санкции
• Непредставление отчётов по выбросам: штраф до 100 000 бат плюс ежедневные санкции

Это направлено на обеспечение точной отчётности и достоверных климатических действий.

Почему этот закон важен — ключевой поворот для Таиланда

Это первый комплексный климатический закон страны, который объединяет все климатические инструменты в единую рамку: системы данных, фонды, углеродный налог, рынки углеродных кредитов, ETS/CBAM и планы адаптации. Больше не будет разрозненных или изолированных мер.

Закон открывает путь к реальной низкоуглеродной экономике, посылая сигнал бизнесу и инвесторам о том, что прозрачность в области углерода и инвестиции в чистые технологии станут обязательными.

Он также укрепляет международную репутацию Таиланда в рамках UNFCCC, обеспечивая страну юридической основой для выполнения глобальных климатических обязательств.

Что будет дальше?

После утверждения принципов Кабинетом министров закон перейдёт к разработке подзаконных актов и координации с государственными органами, бизнесом и промышленными секторами. Детали, которые ещё предстоит уточнить, включают:

• ставки углеродного налога
• правила распределения квот в ETS
• реализацию CBAM
• механизмы работы Климатического фонда

Отрасли с высокими выбросами уже сейчас рекомендуется готовиться, так как экологические издержки станут реальными финансовыми обязательствами согласно принципу «загрязнитель платит».