Почему секс-работа стала проблемой для нового туристического образа Паттайи

Почему Таиланд снова обсуждает секс-работу и при чём здесь Паттайя

Паттайя снова оказалась в центре внимания из-за темы, которая десятилетиями остается одним из самых противоречивых вопросов тайского туризма, — секс-работы.

Пока власти города проводят рейды в районах, связанных с индустрией развлечений для взрослых, в Бангкоке обсуждается законопроект, который предлагает изменить сам подход государства к секс-работе. Речь идет не о немедленной легализации индустрии, как может показаться из заголовков, а о декриминализации добровольной секс-работы совершеннолетних и введении для работников базовых трудовых и социальных гарантий.

Чтобы понять, почему этот вопрос снова оказался в центре внимания, необходимо разобраться, как сегодня устроена система и что именно предлагают изменить.

Что происходит в Паттайе

Поводом для нового внимания к теме стали усиленные проверки в Паттайе.

2 сентября в порт Лаем Чабанг в провинции Чонбури прибыл американский авианосец USS Abraham Lincoln. Около 5 тысяч членов экипажа получили возможность провести в регионе несколько дней отдыха после длительного пребывания в море.

На этом фоне власти Паттайи усилили контроль в районах, которые традиционно ассоциируются с секс-индустрией.

29 августа во время одной из операций были задержаны 25 предполагаемых секс-работников: 18 граждан Таиланда, пять граждан Лаоса и два гражданина Уганды.

Мэр Паттайи Порамет Нгампичет заявил, что проституция остается незаконной и город не хочет ассоциироваться с секс-индустрией.

На первый взгляд речь идет о стандартной полицейской операции. Но именно здесь возникает главный вопрос: если секс-работа запрещена, почему государство одновременно десятилетиями сталкивается с ее существованием как с частью туристической реальности?

Паттайя меняет образ

Паттайя исторически известна как один из главных центров ночной жизни в Юго-Восточной Азии. Однако в последние годы власти последовательно пытаются изменить этот образ.

Город развивает семейный туризм, wellness, медицинские услуги, спортивные мероприятия, гастрономию и другие направления, которые должны сделать Паттайю более универсальным туристическим центром.

Проблема заключается в том, что старый туристический образ никуда полностью не исчез.

Индустрия развлечений для взрослых остается заметной частью городской экономики, а секс-работа продолжает существовать несмотря на уголовные ограничения.

Поэтому рейды в Паттайе можно рассматривать не только как борьбу с нарушением закона, но и как часть более масштабной попытки перепозиционировать город.

Именно это вызывает критику со стороны правозащитников. Они считают, что убрать людей с улиц во время международного события — не то же самое, что решить проблему самой отрасли.

Что именно запрещено сейчас

В Таиланде секс-работа регулируется прежде всего законом Prevention and Suppression of Prostitution Act 1996 года.

В результате человек, работающий в этой сфере, находится в особой правовой ситуации: деятельность существует фактически, но государство не признает ее обычной формой занятости.

И здесь появляется ключевое противоречие.

Если человек работает нелегально, он не может рассчитывать на тот же набор механизмов защиты, который существует для других работников. При конфликте с работодателем или клиентом обращение за помощью может быть осложнено самим фактом незаконного статуса профессии.

Именно этот аргумент используют сторонники реформы.

Декриминализация — это не легализация

Это наиболее важное различие во всей нынешней дискуссии.

Легализация означает, что государство официально разрешает определенную деятельность и устанавливает для нее правила: кто может работать, где, на каких условиях, какие существуют лицензии, налоги и требования.

Декриминализация работает иначе. Государство прежде всего отказывается считать добровольную деятельность совершеннолетних уголовным правонарушением.

То есть предлагаемый подход не означает автоматически создание огромной официальной секс-индустрии.

Его логика другая: если два совершеннолетних человека добровольно вступают в коммерческие отношения, сам факт такой сделки не должен становиться основанием для уголовного преследования.

При этом преступления, связанные с торговлей людьми, принуждением и эксплуатацией несовершеннолетних, должны оставаться уголовно наказуемыми.

Что предлагает законопроект

11 июня SWING и другие гражданские организации представили законопроект об отмене действующего закона 1996 года.

В центре инициативы находятся два направления: декриминализация и защита трудовых прав.

Если предложение будет реализовано, сторонники реформы хотят предоставить секс-работникам механизмы, которые доступны представителям других профессий.

В частности, речь идет о:

• социальной защите;
• медицинском страховании;
• безопасности рабочего места;
• справедливой оплате;
• возможности защищать свои права;
• праве создавать и вступать в профсоюзы.

Таким образом, спор идет не только о том, разрешать или запрещать проституцию.

В более широком смысле вопрос звучит так: может ли государство продолжать уголовно наказывать деятельность, которая фактически существует, или разумнее вывести ее из криминальной сферы и создать правила, позволяющие контролировать риски?

Почему сторонники реформы говорят о безопасности

Сторонники декриминализации считают, что уголовный статус может сделать работников более уязвимыми.

Например, если клиент не заплатил, угрожал или применил насилие, работник может опасаться обращаться в полицию, поскольку сам рискует столкнуться с обвинением.

Получается парадоксальная ситуация: человек становится жертвой преступления, но одновременно находится в положении, при котором обращение за защитой может создавать для него дополнительный риск.

Правозащитники утверждают, что изменение законодательства способно уменьшить эту проблему.

При этом они не предлагают отменить уголовное преследование за эксплуатацию людей. Напротив, их аргумент заключается в том, что добровольная работа совершеннолетних и торговля людьми должны рассматриваться как разные правовые категории.

А что насчёт несовершеннолетних?

Это один из главных вопросов, который возникает при обсуждении декриминализации.

Критики опасаются, что ослабление уголовных ограничений может создать дополнительные возможности для эксплуатации женщин и детей.

Сторонники реформы отвечают, что декриминализация взрослых не должна распространяться на принуждение и участие несовершеннолетних.

В Таиланде уже существуют нормы уголовного и анти-траффикингового законодательства, направленные против торговли людьми и сексуальной эксплуатации детей.

Поэтому предлагаемая модель предполагает не отмену этих механизмов, а изменение статуса добровольной секс-работы совершеннолетних.

Еще один вопрос — коррупция

Правозащитники связывают нелегальный статус отрасли еще с одной проблемой — коррупцией.

Директор SWING Суранг Джаньям утверждает, что секс-работники иногда становятся объектами вымогательства со стороны представителей правоохранительных органов именно потому, что знают о своей уязвимости.

По ее словам, в некоторых случаях работникам приходится платить, чтобы избежать задержания.

Такие заявления относятся к позиции правозащитной организации и требуют отдельного расследования для подтверждения масштабов явления. Но сам механизм понятен: чем больше деятельность находится вне легального правового поля, тем меньше у участников возможностей открыто защищать свои права.

Именно поэтому вопрос декриминализации рассматривается сторонниками реформы не только как социальный, но и как правовой.

Сколько людей работает в этой сфере

Точные цифры получить сложно именно из-за нелегального статуса отрасли.

В оценке International Union of Sex Workers за 2023 год говорилось примерно о 250 тысячах секс-работников в Таиланде. В расчет включались разные формы деятельности — от непосредственных сексуальных услуг до работников заведений развлечений для взрослых и онлайн-платформ.

Такие оценки нельзя воспринимать как точную государственную статистику.

Но даже приблизительные данные показывают масштаб вопроса.

Речь идет не о небольшой группе людей, существующей где-то на периферии общества. Секс-индустрия десятилетиями пересекается с туристической экономикой Таиланда, особенно в таких местах, как Паттайя.

Почему экономика здесь имеет значение

Таиланд ежегодно принимает миллионы иностранных туристов, а индустрия развлечений является частью туристического предложения страны.

При этом незаконный статус секс-работы создает экономическую серую зону.

Доходы от деятельности существуют, деньги тратятся в отелях, ресторанах, барах, транспорте и других секторах экономики, но сама работа остается вне полноценного официального регулирования.

Сторонники декриминализации считают, что государству стоит рассматривать этот вопрос и с экономической точки зрения: прозрачные правила могут означать больше контроля, больше прав работников и потенциально более понятную систему налогообложения.

Противники реформы, напротив, опасаются, что официальное признание такой деятельности может нормализовать отрасль и привести к росту социальных проблем.

Что происходит сейчас с законопроектом

Законопроект уже вышел за рамки общественной дискуссии и был внесен в парламентскую повестку.

Однако это не означает, что секс-работа в Таиланде уже декриминализирована или легализована.

Именно этот момент важно отделять от происходящих в Паттайе рейдов.

Сейчас существуют две параллельные реальности.

Первая — действующее законодательство, согласно которому проституция остается незаконной.

Вторая — политическая и общественная дискуссия о том, нужно ли это законодательство менять.

И пока парламент не примет соответствующие изменения, действующие ограничения продолжают работать.

Почему эта история важна не только для Паттайи

Паттайя в данном случае стала символом более широкой проблемы.

Город пытается перейти от образа центра ночной жизни к международному курорту с семейным, медицинским, wellness- и деловым туризмом. Но невозможно полностью изменить туристический образ, просто проведя несколько рейдов.

Вопрос гораздо глубже: что делать с индустрией, которая существует десятилетиями, приносит деньги туристической экономике, но при этом остается незаконной?

И здесь у Таиланда есть несколько возможных вариантов.

Можно сохранить нынешнюю модель и продолжать периодические проверки. Можно усилить регулирование, не меняя принципиально уголовный статус. Или можно пойти по пути декриминализации и попытаться перевести добровольную работу совершеннолетних из криминальной сферы в регулируемую социально-трудовую систему.

Пока страна находится именно на этапе обсуждения последнего варианта.

Поэтому происходящее в Паттайе — это не история о том, что Таиланд уже решил легализовать секс-работу. Это история о столкновении двух подходов: попытки убрать секс-индустрию из публичного образа туристического города и одновременно растущего запроса на то, чтобы государство признало существование этой отрасли и установило для нее более понятные правила.