Повышение НДС в Таиланде: смелое предложение на фоне растущих долгов и бюджетных рисков

Предложение поднять налог на добавленную стоимость (НДС) с 7% до 8,5% в 2028 году и до 10% в 2030-м, озвученное вице-премьером и министром финансов Экнити Нититаанпрапасом, стало проявлением редкой для тайской политики смелости. В политической среде, где чиновники легко объявляют масштабные программы «экономического стимулирования», но избегают вопросов о том, как их финансировать, подобное решение действительно выделяется.

Государственный долг Таиланда достиг 64,8% ВВП на конец сентября и, по прогнозам, превысит 65% в следующем году, вплотную приблизившись к установленному законодательством потолку в 70%.

Одновременно с этим постоянные расходы, включая зарплаты госслужащих и стремительно растущую стоимость социальных программ, сегодня составляют около 70% бюджета, и эта доля продолжает увеличиваться. Всё это повышает давление на конкурентоспособность экономики и кредитный рейтинг страны. Уже сейчас Moody’s присвоило Таиланду рейтинг Baa1 с негативным прогнозом, а Fitch — BBB+ со стабильным прогнозом. Эти предупреждения игнорировать нельзя.

Почему НДС неизбежно придётся повышать

Хотя тайское законодательство допускает верхний предел НДС в 10%, ни одно правительство за последние 30 лет не решалось поднять ставку, опасаясь негативной реакции населения. Поэтому нынешнее предложение — попытка столкнуться с реальностью, а не уходить от неё.

С учётом того, что налоговые поступления-Taиланда составляют около 16% ВВП, а долг страны приближается к лимиту, повышение НДС выглядит практически неизбежным. Без стабильного источника доходов государству останется лишь:

• ещё больше занимать, увеличивая долговую нагрузку, или
• урезать ключевые социальные программы, включая здравоохранение, образование и инфраструктуру.

Почему общество скептично относится к повышению НДС

Негативное отношение населения связано не с самим налогом, а с десятилетиями сомнительного распределения бюджетных средств. Люди видели:

• политические раздачи и популистские выплаты,
• неоправданно дорогие проекты,
• неэффективное управление государственными фондами.

Один из недавних примеров — спорные решения Национального управления здравоохранения, направлявшего государственные средства на проекты НПО в то время, когда некоторые государственные больницы жаловались на задержки финансирования.

Правительству нужно сначала продемонстрировать, как именно оно собирается исправлять эти системные проблемы.

Куда должны направляться дополнительные доходы от НДС

Повышение налога может быть оправдано только при условии полной прозрачности и ориентированности на общественную пользу. Правительство должно заранее назвать приоритеты — средства должны идти строго на ключевые направления:

• образование и повышение квалификации;
• здравоохранение;
• критически важная инфраструктура и транспорт;
• исследования, инновации и повышение конкурентоспособности экономики.

Один НДС проблему не решит

Таиланд также должен научиться эффективно облагать налогом теневой сектор, который, по оценкам, составляет до 40% экономики. Это огромная потеря потенциальных доходов.

НДС — эффективный и относительно справедливый налог: кто больше потребляет, тот больше платит. Но он не идеален, поскольку ставка одинакова для богатых и бедных, а значит может усиливать нагрузку на домохозяйства с низкими доходами.

Поэтому правительство обязано разработать дополнительные меры защиты, особенно с учётом:

• роста цен на продукты питания,
• увеличения стоимости медикаментов и других товаров первой необходимости,
• влияния инфляции на уязвимые группы населения.

Если эти меры будут соблюдены, общество сможет принять повышение НДС как шаг, необходимый для будущего страны, а не очередной инструмент политических игр.

Если ставка НДС будет повышена, это должно произойти только по правильным причинам: для укрепления долгосрочной финансовой стабильности Таиланда и повышения его конкурентоспособности, а не ради финансирования предвыборных обещаний или сохранения неэффективной бюрократии.

Правительство стоит перед выбором — и общество внимательно наблюдает.