Легализация развлекательных комплексов с казино в Таиланде: экономические возможности и социальные риски

Правительство Таиланда готовит к рассмотрению в парламенте законопроект о создании развлекательных комплексов, включающих легальные казино. Этот проект вызывает живой общественный и экспертный интерес, так как одновременно сулит значительный экономический рост и несёт потенциальные социальные угрозы.

Законопроект и задачи правительства

Законопроект о развлекательных комплексах, в который входит легализация казино и азартных игр под контролем государства, планируется к первому чтению в парламенте в июле этого года. Премьер-министр Паэтонгтхан Шинаватра поручил всем министерствам обеспечить максимально полное информирование общества о целях и сути нововведения.

Главная идея — развитие нового вида туризма с созданием крупных туристических центров, способных привлекать иностранные инвестиции и увеличивать государственные доходы. Законопроект также направлен на создание новых рабочих мест и на введение системы регулирования игорного бизнеса, что позволит обеспечить прозрачность и рост налоговых поступлений.

Мировая практика: казино как туристический инструмент

По данным Исследовательской лаборатории Rocket Media Lab, на сегодняшний день в 121 из 195 стран мира (62,05%) функционируют казино. Наибольший процент приходится на Южную Америку (91,67%), затем Северную Америку (73,91%) и Европу (73,33%). В Азии ситуация иная — лишь 36,73% стран позволяют казино, что объясняется значительным влиянием религиозных и культурных факторов, особенно в странах с мусульманским большинством.

Различают несколько моделей работы казино:

• Казино, обслуживающие как туристов, так и местное население (часто в Европе и Северной Америке).
• Казино только для иностранных туристов, как способ увеличения туризма и налогов (Доминиканская Республика, Тунис, Самоа, Туркмения).
• Казино в специально выделенных зонах (например, Гоа в Индии, Макао в Китае, Гентинг Хайлендс в Малайзии).

Экономический эффект для Таиланда

Согласно анализу Бюджетного управления парламента Таиланда (PBO), инвестиции в проект составят не менее 100 млрд батов. Это позволит увеличить общий объём производства на 182,19 млрд батов, причём наибольший вклад внесёт строительный сектор — около 100 млрд батов.

Общий прирост добавленной стоимости ожидается на уровне 68,11 млрд батов, с распределением по зарплатам (21,38 млрд батов), прибыли предприятий (27,07 млрд батов), амортизации (15,14 млрд батов) и налогам (4,5 млрд батов).

Значительное влияние проект окажет на строительство, производство неметаллических изделий, сферу услуг, торговлю и добычу полезных ископаемых.

Долгосрочные выгоды

В долгосрочной перспективе правительство рассчитывает:

• Привлечь крупные иностранные инвестиции от опытных мировых игроков туристического рынка.
• Создать новый формат туризма, способный привлечь туристов высокого класса.
• Обеспечить стабильные рабочие места в сфере услуг и сопутствующих отраслях.
• Увеличить налоговые поступления за счёт формализации игорного бизнеса.
• Повысить статус Таиланда как регионального туристического хаба.
• Сформировать экосистему, которая объединит местных предпринимателей с туристами высокого уровня.

Социальные и культурные риски

Одновременно с экономическим потенциалом проект вызывает опасения по нескольким направлениям:

• Игровая зависимость и социальные проблемы. Повышение уровня азартных игр может привести к росту задолженности домохозяйств, бытовому насилию и преступности, связанной с нелегальным кредитованием и отмыванием денег.
• Рост неравенства. Инвестиции, скорее всего, будут сконцентрированы в экономически развитых регионах, что может усилить социальное расслоение, увеличить стоимость жилья и уровень жизни, недоступный для большинства.
• Риски коррупции и финансовой преступности. При недостаточном контроле возможны негативные явления, угрожающие экономической стабильности.
• Изменение культурных ценностей. Легализация азартных игр может повлиять на восприятие молодёжью способов достижения богатства, что противоречит традиционным тайским ценностям.
• Рост потребления алкоголя. Исследования показывают связь между казино и увеличением потребления спиртного, что ведёт к росту заболеваний, аварий и насилия.

Рекомендации Бюджетного управления парламента

PBO советует правительству:

1. Балансировать экономические выгоды с социальными последствиями, изучая опыт успешных моделей, например, Сингапура, и избегая ошибок стран, где негативные эффекты превалировали.
2. Тщательно планировать развитие комплексов, избегая зависимости экономики от доходов от азартных игр и обеспечивая строгий контроль.
3. Следить за справедливым распределением выгод, поскольку сейчас доля зарплат в общей добавленной стоимости составляет лишь около 31%, в то время как прибыль инвесторов достигает почти 40%. Это может усугубить социальное неравенство.

Сравнение с проектом во Вьетнаме

Интересно отметить, что соседний Вьетнам уже реализует проект казино и развлекательного комплекса в провинции Куангнинь — стоимостью около 70,5 млрд батов. Там власти идут по пути создания эксклюзивного туристического объекта с 70-летним сроком эксплуатации, планируя в перспективе позволить гражданам Вьетнама играть в казино.

Проект во Вьетнаме предусматривает поэтапное строительство и ожидает существенного вклада в государственный бюджет — порядка 287 млрд батов за весь срок эксплуатации.

Заключение

Легализация развлекательных комплексов с казино в Таиланде — сложный и многоаспектный вопрос. С одной стороны, проект способен значительно усилить экономический рост, создать новые рабочие места и повысить доходы бюджета. С другой — он требует взвешенного подхода и строгого контроля, чтобы минимизировать социальные риски, неравенство и сохранить культурные ценности страны.

Таиланд стоит на пороге важного решения, которое может изменить экономический и социальный ландшафт страны на десятилетия вперёд.